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位于綿陽市的四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺正在為企業(yè)提供服務(wù)。通過平臺，軍民融合企業(yè)能快捷地享受查詢設(shè)備信息、在線檢測預(yù)約、線下專業(yè)檢測等一條龍服務(wù)。
?以成德綿為依托，重點推進加全省參與，由此形成以成德綿為“頭雁”，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和天府新區(qū)緊跟，其余市州全員跟上的“空間雁陣”。
??從領(lǐng)域布局看，四川全面創(chuàng)新改革統(tǒng)籌了軍民融合的“點”與全面創(chuàng)新的“面”。
??根據(jù)中央部署，軍民融合是四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗最鮮明的任務(wù)。這方面四川已不止一次走在全國最前列：在全國率先建立省級軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、在全國率先成立省級軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、在全國率先與12家央屬軍工集團和中物院全面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系……打破擋在軍工和民企之間的“壁壘”，四川正加速軍民深度融合。
??軍民融合是重點，卻非全部。四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革的“30條先行先試舉措”中，有15項圍繞科技人員激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護等非軍民融合主題展開；2016年9月，四川省發(fā)布系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗“9張清單”，亦涵蓋了科技人員激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個領(lǐng)域。
??“中央有重點，四川無‘死角’。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹。
??“前方”與“后方”全體動員，“點”與“面”無縫銜接，四川在頂層設(shè)計上構(gòu)建起多層面、全方位的“四川雁陣”，集聚所有創(chuàng)新力量、涵蓋各個創(chuàng)新方向，共同推動全面創(chuàng)新改革在48萬平方公里的土地上整體推進。
??核心突破+協(xié)同保障
??全面創(chuàng)新改革的“四川路徑”
??按照中央部署，軍民融合是四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗最鮮明的任務(wù)。
??2017年初，四川成立了軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺，100多家軍工院所、企業(yè)和服務(wù)平臺的3000多臺“閑置”的特色儀器，被盤活了。
??綿陽市賽思新能源有限公司就是受益者之一。公司在產(chǎn)品研發(fā)過程中，需要做電磁兼容檢測，自己買檢測設(shè)備需要上百萬元，拿不出。通過儀器設(shè)備共享，企業(yè)的檢測成本節(jié)約了6成以上。
??還有“意外”收獲。在儀器共享過程中，賽思結(jié)識了很多軍工企業(yè)，達成了意向性合作協(xié)議。
??爐邊燒火膛內(nèi)熱。通過儀器設(shè)備共享這個“邊門”，人流、物流、信息流實現(xiàn)了交融互動，催生了更多意外財富，這正是地方政府推進軍民融合最期待的狀態(tài)：從外圍切入，不斷帶動核心。
??共享平臺一石激起千層浪，在科研人員中掀起創(chuàng)新改革的熱潮。中國工程物理研究院儀器協(xié)作網(wǎng)負責(zé)人黃姝珂說，通過共享的方式，不僅將儀器使用次數(shù)上升到每年幾十次甚至上百次，還能讓大院內(nèi)的研究人員更多關(guān)注市場和需求，軍民融合的觀念不斷深入。
??深入推進，四川主動作為還有很多：搭載體——從2016年開始，全省啟動十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進大型低速風(fēng)洞、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)建國家科學(xué)中心奠定基礎(chǔ)。作為服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的重要載體，第四屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會首次設(shè)立軍民融合館。連續(xù)兩年舉辦軍民融合專題推進會，簽約軍民融合重大項目200余個，協(xié)議投資1600億元。
??強保障——設(shè)立全國首個軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、全國首個軍民融合科技支行、全國首家軍民融合保險支公司……截至去年底，已經(jīng)建成科技支行7家、科技特色支行16家，金融機構(gòu)對科技企業(yè)貸款逼近千億元。其中德陽設(shè)立4億元專項基金，對在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團隊給予最高2000萬元的補貼……
??給支撐——以深化人才體制機制改革為主攻方向，實行更積極、更開放、更有效的人才政策。四川省先后四次赴北美、歐洲等地招才引智，雙創(chuàng)基金募集規(guī)模達到40億元，建成眾創(chuàng)空間等各類孵化器700多家。
??中心也在抓緊突破。從一開始，四川就緊緊扭住體制機制，從制約發(fā)展最關(guān)鍵的問題抓起。
??2015年11月，《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》出臺，四川開創(chuàng)性提出綜合改革、軍民融合發(fā)展改革試點等“9張清單”，逐一明確主體責(zé)任、進度要求，實行掛圖作戰(zhàn)。
??為解決中央在川單位深入?yún)⑴c改革試驗的權(quán)限不夠、動力不足等問題，日前，國家有關(guān)部委下發(fā)通知，推動中央在川單位深度參與四川全面創(chuàng)新改革試驗。
??對照國務(wù)院授權(quán)的30項先行先試改革舉措和中央“4張清單”，四川隨后系統(tǒng)梳理需中央單位支持、配合和參與的具體事項，深入研究重點工作安排及舉措建議。
??2016年，四川省在全國率先成立省軍民融合發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并編制完成《四川省推進軍民深度融合發(fā)展實施方案》《四川省“十三五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，從最核心的問題入手，推進全面創(chuàng)新改革。
??不僅如此，在科技體制創(chuàng)新改革、知識產(chǎn)權(quán)管理等領(lǐng)域，四川也在大膽推進。其中，率先開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點、推動國家啟動《專利法》第六條修訂工作，科技工作者創(chuàng)造熱情高漲、在全國率先探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革試點……
??改體制、搭載體、強保障、給支撐……推進全面創(chuàng)新改革，四川打出一套“組合拳”。
??自身動力+全國紅利
??全面創(chuàng)新改革的“四川探索”
??“營收再創(chuàng)新高！”剛剛過去的一年，成都嘉州新型防水材料公司收獲了一份靚麗的成績單。而幾年前，這家企業(yè)當(dāng)前的拳頭產(chǎn)品“隧道及地下工程噴膜防水材料”，還只是西南交大土木工程學(xué)院楊其新教授團隊抽屜里的一疊技術(shù)資料。
??從沉睡的資料變成年銷售幾千萬元的企業(yè)，轉(zhuǎn)折點來源于西南交大職務(wù)科技成果混合所有制改革。截至去年底，全校已經(jīng)完成近200項職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)，10多家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立。
??沒有的，有了！“雪中送炭！”2017年，當(dāng)52歲的資陽市貴均衛(wèi)生材料有限公司負責(zé)人呂貴均拿到200萬元貸款時，打開了緊鎖的眉頭。
??之前，該公司由于缺抵押物拿不到貸款，公司經(jīng)營一度陷入絕境。
??最終，打開呂貴均緊鎖眉頭的“鑰匙”，是當(dāng)?shù)刂安痪猛瞥龅囊豁椕麨椤耙云贝儋J”的改革探索：企業(yè)將發(fā)票作為新的抵押物向銀行申請貸款。通過這項改革，呂貴均的企業(yè)成功擺脫困境。
??將死的，活了！同樣是在去年，四川省科學(xué)城江泰電子有限公司與四川長虹簽訂了一批小揚聲器訂單，急需找到資金用于再生產(chǎn)。
??緊要關(guān)頭，公司抱著試一試的想法進入長虹的供應(yīng)商管理系統(tǒng)并提交了融資申請。長虹核心企業(yè)的財務(wù)人員對申請進行了確認，并發(fā)送給“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”，平臺將信息發(fā)送給銀行。
??由于有長虹的增信，銀行通過了這筆融資申請，這家小微企業(yè)在成長的關(guān)鍵時刻得到了幫助。
??弱小的，大了！多了，活了，大了，千千萬萬個案例的背后，全面創(chuàng)新改革正演變成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。
??去年，四川科技對經(jīng)濟的貢獻率超過50%，新項目新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)等新動能對工業(yè)增長貢獻率超過50%。
??兩個“超50%”，是四川持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的成果。“結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新動能更足，增強了四川經(jīng)濟的活力。”省統(tǒng)計局總經(jīng)濟師熊建中表示。
??新動能聚集。2017年，四川高精尖行業(yè)增加值“跑”出高增速。其中，航空、航天器制造業(yè)增加值比上年增長91.5%，鐵路機車車輛及動車組制造業(yè)增長75.1%。
??新產(chǎn)品產(chǎn)能加快釋放。2017年，四川光伏電池、城市軌道車輛、移動通信基站設(shè)備等增長均在60%以上，集成電路、平板顯示器、新能源汽車分別增長57.9%、46.8%和31.6%。
??新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。“1919”成為全國最大的酒類流通O2O電商平臺，全國體驗店達1031家；中藥材天地網(wǎng)全國連鎖信息站點超過千家；紅旗超市、長虹、新希望、吉峰農(nóng)機等通過線上與線下共振發(fā)力，發(fā)展模式不斷轉(zhuǎn)型升級。
??變化不囿于四川。立足全國看，四川探索亦為全國全面創(chuàng)新改革試驗做出了積極貢獻——
??職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革、國地稅聯(lián)合辦稅、應(yīng)收賬款融資、盈創(chuàng)動力模式、知識產(chǎn)權(quán)案件快審機制等取得突出成效；
??集群企業(yè)住所托管的集群注冊模式、專利權(quán)質(zhì)押融資新模式等舉措推動相關(guān)領(lǐng)域工作成效躋身全國前列；
??軍民融合改革通過進一步擴大試點、出臺全省性文件等，將經(jīng)驗成果進一步擴散和落地；
??支持創(chuàng)新創(chuàng)造的3條稅收政策成效初顯，享受優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)和科技人員數(shù)量持續(xù)增長……
??2017年9月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議，指出要在全國范圍推廣軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3項創(chuàng)新舉措。這3項舉措均由四川探索并向國家推薦。
??同月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文推廣全面創(chuàng)新改革試驗13條經(jīng)驗，其中有8條來自四川探索。四川探索的經(jīng)驗迅速在全國推廣，轉(zhuǎn)化為全國全面創(chuàng)新改革的寶貴財富。
??更大的藍圖正在展開。2018年是四川完成國家賦予的全面創(chuàng)新改革任務(wù)的決勝之年，四川將研究制定全面創(chuàng)新改革推動四川高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，拓展深化全面創(chuàng)新改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；推進科技與經(jīng)濟、科技與金融結(jié)合取得重大成效；著力提升區(qū)域綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、企業(yè)創(chuàng)新競爭力。
??新征程，旌旗在望。四川推進“一號工程”，快馬加鞭不下鞍！
（新聞來源：四川省人民政府網(wǎng)）