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綿陽(yáng)在剛剛過(guò)去的“十三五”開(kāi)局之年-2016年，服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)質(zhì)量和水平，給出了一個(gè)又一個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)可復(fù)制可推廣的綿陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。
????一、施行“一窗辦理”，以集約助推政務(wù)服務(wù)便捷高效
??? 在全省率先推行行政審批“三集中、三到位”及 “一窗制”，率先推廣建設(shè)項(xiàng)目全程并聯(lián)審批，率先施行綜合窗口委托辦理，率先推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)駐中心，基本實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一道門(mén)、辦完所有事”。2016年，累計(jì)受理行政審批事項(xiàng)256911件，辦結(jié)257283件，收取稅費(fèi)51232萬(wàn)元，其中“一個(gè)窗口”受理辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)增加到405項(xiàng)，綜合窗口委托辦理實(shí)際辦件時(shí)限比法定時(shí)限提速88%，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可時(shí)間壓縮了約79%，竣工驗(yàn)收時(shí)間壓縮了約88%，限時(shí)辦結(jié)率及現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%。

??? 二、深化“兩個(gè)創(chuàng)新”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
??? 體制創(chuàng)新打破束縛。率先開(kāi)展全國(guó)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，成立江油市行政審批局，將24個(gè)政府職能部門(mén)所承擔(dān)的245項(xiàng)行政許可事項(xiàng)及相應(yīng)的人事編制劃入局內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，構(gòu)建了“一枚印章管審批、一個(gè)窗口辦完事”的政務(wù)服務(wù)管理新體制，開(kāi)創(chuàng)了相對(duì)集中行政許可改革“綿陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。去年12月，市政府印發(fā)《關(guān)于在縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作的通知》，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至全市各縣市區(qū)。

??? 科技創(chuàng)新提檔增效。積極探索“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，制定了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)方案》，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綿陽(yáng)特色解決方案，江油市行政審批局開(kāi)發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，已正式上線試運(yùn)行，為全市推行提供了藍(lán)本。
??? 三、堅(jiān)持“三化管理”，以規(guī)范促進(jìn)交易服務(wù)正風(fēng)肅紀(jì)
??? 扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是編制《綿陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施方案》，循序漸進(jìn)、依法依規(guī)地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了覆蓋公共資源交易服務(wù)各方面共189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的具有綿陽(yáng)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系；三是完善了《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》、《一次性告知制》、《投訴制》五大服務(wù)制度。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心以95分的高分通過(guò)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估，成為全省21個(gè)市州公共資源交易中心首家、唯一試點(diǎn)單位。
????切實(shí)推進(jìn)交易電子化。一是出臺(tái)了首批市級(jí)工程建設(shè)電子化地方標(biāo)準(zhǔn)，完成“互聯(lián)網(wǎng)+工程招投標(biāo)”系統(tǒng)升級(jí)；二是積極推行政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，研發(fā)了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，出臺(tái)了《綿陽(yáng)市市級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理辦法》；三是建立省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與省公共資源交易中心數(shù)據(jù)全面對(duì)接，省政府辦公廳通報(bào)顯示，截止12月11日，我市與省中心對(duì)接數(shù)據(jù)109443條，居全省第一。

??? 深入推進(jìn)管理流程化。一是制定《公共資源交易流程管理辦法》、《公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》，實(shí)行項(xiàng)目流程制，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)39個(gè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度；二是發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作用，主動(dòng)接受監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；三是完成全市公共資源交易平臺(tái)整合，建立公共資源交易情況定期報(bào)送制度。2016年，全市工程建設(shè)類成交項(xiàng)目501個(gè)，中標(biāo)價(jià) 82.76 億元，節(jié)資率4.69%；政府采購(gòu)類成交項(xiàng)目406個(gè)，中標(biāo)金額4.04億元，節(jié)資率10.07%。
??? 四、推行“四心服務(wù)”，以“百姓心為心”凸顯服務(wù)理念
??? 早在2000多年前，《道德經(jīng)》就提出了“以百姓心為心”的執(zhí)政理念，2014年習(xí)近平總書(shū)記又在慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年招待會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以百姓心為心”，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全市政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展“四心”黨建品牌建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)中心推行“四心服務(wù)”。我市在全省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易系統(tǒng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，創(chuàng)編的音舞詩(shī)畫(huà)節(jié)目《心的承諾》在全省文化交流活動(dòng)中獲一等獎(jiǎng)。
??? 用“為民服務(wù)的真心”換取群眾“放心” ，全面實(shí)施“四個(gè)公開(kāi)”。一是公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，方便群眾查詢和辦事；二是公開(kāi)身份信息，充分發(fā)揮先鋒模范作用；三是公開(kāi)承諾踐諾，實(shí)現(xiàn)“有諾必踐，踐諾必實(shí)”；四是公開(kāi)接受監(jiān)督，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

????用“精益求精的細(xì)心”換取群眾“舒心”，深入推進(jìn)“四個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，全面推行延時(shí)、預(yù)約、上門(mén)、代辦、網(wǎng)上辦理等服務(wù)模式；二是規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行“一書(shū)二評(píng)三聲四清五同”服務(wù)；三是規(guī)范服務(wù)環(huán)境，提供休息、飲水、免費(fèi)WIFI等便民服務(wù)，營(yíng)造家的感覺(jué)；四是規(guī)范服務(wù)行為，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”和“生冷硬橫推”。?
????用“熱情周到的貼心”換取群眾“暖心”，精心開(kāi)展“四個(gè)服務(wù)”。一是主動(dòng)預(yù)約上門(mén)服務(wù)，變?nèi)罕姟芭芡取睘樾畔ⅰ芭苈贰?；二是綠色通道跟蹤服務(wù)，探索建立并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制，推行重大項(xiàng)目代辦、綠色通道和跟蹤服務(wù)；三是排憂解難值守服務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值守大廳，協(xié)調(diào)解決辦事群眾困難和問(wèn)題；四是黨員示范志愿服務(wù)，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。

??? 用“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的決心”換取群眾“省心”，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)先進(jìn)”。一是爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀黨員示范崗，按照黨員“五帶五爭(zhēng)”的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用；二是爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)標(biāo)兵，引導(dǎo)黨員干部在崗位服務(wù)中做出一流業(yè)績(jī)；三是爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力；四是爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)服務(wù)窗口，切實(shí)為企業(yè)、群眾多辦實(shí)事、好事。??